Vzali si vodítko. Proč Rusko již není jadernou dohodou s Íránem

K tomu se ruští diplomaté stali zprostředkovateli mezi svými stranami, několikrát zabránili rozpadu íránských vztahů s Íránem a dokonce veřejně odsoudili Írán za porušení a zpoždění s návratem vyjednávacího stolu. Po invazi na Ukrajinu Rusko přestalo být dosaženo jakýmkoli pokrokem v jaderných jednáních, aniž by je oddělilo od širšího geopolitického napětí.

Na pozadí exacerbace ve vztazích se Západem, pokaždé, když Moskva více souvislostí s Teheránem opustí Kreml ani touha, ani schopnost veřejně kritizovat Írán ani ho nutí souhlasí s obnovou jaderné dohody. Focus přeložil nový text Hannaa Notte, věnovaný spolupráci Ruska a Íránu. Baidenova administrativa vstoupila na místo v lednu 2021 s úmyslem obnovit společný komplexní akční plán - asi dva a půl roku poté, co se prezident Donald Trump stáhl z jaderné dohody.

Po šesti kolech vyjednávání ve Vídni mezi dubnem a červnem 2021 byl Ebrahim Rayy zvolen do funkce prezidenta Íránu. To způsobilo přestávku v jednáních, která skončila jen dva měsíce před ruskou invazí na Ukrajinu. Během tohoto období Írán snížil úroveň dodržování jaderné dohody a po květnu 2019 vyvinul porušení.

V únoru 2021 také pozastavil implementaci dalšího protokolu, který poskytoval Mezinárodní agentuře pro atomovou energii prodloužený přístup k informacím a objektům v zemi. Na tomto pozadí se ruští úředníci, včetně stálého zástupce Ruska v IAEA a mezinárodních organizacích ve Vídni, velvyslanec Mikhail Ulyanov stal hlavními příznivci obnovy jaderné dohody.

Ulyanov hrál aktivní roli při udržování jaderných jednání na správné úrovni, včetně často interakce s íránskými a americkými jednáními na dvoustranném základě. V řadě případů hrála ruská diplomacie důležitou roli při prevenci narušení vyjednávání ve Vídni - podle některých odhadů „půl tuctu“ teprve ve druhé polovině roku 2021.

Například v prosinci 2021 učinil Ulyanov prostředníka při rozhodování, který reguluje přístup inspektorů agentur do íránského centrifugského závodu v Karajzhu, který umožnil obnovit jednání ve Vídni téhož měsíce. O tři měsíce dříve Rusko v září také přispělo k uvěznění „horkého dohody“, aby se agentura v Íránu zkontrolovala. Rusko se také postaralo o izolaci íránských jaderných jednání z kontextu zhoršení vztahů se Západem.

Během roku 2021 se kontakty mezi Moskvou a západními hlavními městy staly stále intenzivnějším. Američtí úředníci však nadále hodnotili svou interakci s ruskými kolegy z íránské jaderné dohody jako konstruktivní. Ulyanov také ocenil svůj dialog s americkými úředníky v souvislosti s jadernými jednáními a nazval ho „intenzivním“, „užitečným“ a „obchodem“ a charakterizoval Washingtonův přístup jako důkaz „jednoty cílů“ s Ruskem.

Rusko se více nebránilo kritice Íránu. V únoru 2021, jakmile Mezinárodní agentura pro atomovou energii otevřela íránská kovová produkce uranu, zástupce ruského ministra zahraničí, Sergej Ryabkov, vyzval Teherán „prokazující omezení a odpovědný přístup“.

O dva měsíce později, když íránské vedení oznámilo začátek obohacení uranu na 60 procent čistoty, ruské odborníci popsali toto rozhodnutí jako „snad nejradikálnější krok“, který Teherán v poslední době učinil. Na pozadí napětí mezi Íránem a IAEA, přístup agentury k jaderným zařízením v Ulyanovově zemi pečlivě doporučil Íránu, aby zajistil zachování videí zaznamenaných kamerami agentury, aby se „v budoucnu vyhnuly problémům“.

V rozhovoru s danou v červenci 2021 byl velvyslanec možná největší ranou pro Íránce a charakterizoval nedávnou jadernou dohodu Teheránu jako ty, kteří „šli příliš daleko“. Taková prohlášení svědčila o obavách z Ruska ohledně blížícího se Teheránského jaderného prahu. Ruská kritika Teheránu někdy získala zesměšňující stín - například, když Ulyanov kritizoval Írán za odložení obnovy jaderných jednání na podzim roku 2021.

V reakci na prohlášení ministerstva zahraničních věcí, Íránu na konci října, že jednání bude obnovena „rychle“, napsal Ulyanov na Twitteru: „Brzy“. Někdo ví, co to může znamenat v praktickém plánu? “V Teheránu to bylo nuceno učinit prohlášení na podporu Ulyanova, který nazval obvinění z„ dominance “Ruska ve Vídni„ Forest nesmysly “. Důsledky invaze“. Důsledky invaze. byly stále více zřejmé. 5.

března ministr zahraničních věcí Sergej Lavrov poprvé uvedl, že západní sankce uložené proti Rusku během války na Ukrajině se staly úrazovým blokem pro jaderné vybavení, a varoval, že by měly být zohledněny ruské národní zájmy . written guarantees that trade, investment and military-technical Ruské spojení s Íránem takové sankce neokomplikují.

Spojené státy, které spěchaly, aby odpověděly, že „nové sankce na Rusko nesouvisí s [společným komplexním akčním plánem]“, nebyly jediné, kdo byl znepokojen. Íránští úředníci také označili Rusko za „nekonstruktivní“ krok pro Vídeň. Ukázali však opatrnost a otevřeně nevyčítají Moskvu a ministr zahraničních věcí jednoduše prohlásil, že Írán nedovolí žádné „vnější faktory“ ovlivnit jeho „národní zájmy v vídeňských jednáních“.

Íránský posel se však vrátil do Teheránu na konzultace ve vídeňských jednáních. Poté Rusko dalo Evropské unii neoficiální dokument, který stanovil jeho požadavky na písemné záruky. Avšak do 15. března, kdy se na společné tiskové konferenci v Moskvě objevili ministři zahraničních věcí a Íránu, byly však rozptýleny jakékoli náznaky rozdílů nebo podráždění.

Ministr Lavrov se odchýlil od bývalých ruských požadavků a stanovil, že jeho země „získala písemné záruky . . . v textu samotné dohody o rekonstrukci [společný komplexní akční plán]“. Navzdory zmírnění ruského postavení po 10 dnech nejistoty tato epizoda „ochladila“ touhu po konečné dohodě o podmínkách obnovy jaderné dohody, která byla na dosah až do začátku března.

Kromě toho vytvořil v západních hlavních městech, že Moskva již neodděluje jaderná jednání od napjatých vztahů se Západem. Takové vnímání by mohlo být ruskými úředníky zahříváno, že Rusko již neposkytuje „dobré služby dvěma stranám“ - tj. Íránu a USA - k dosažení konečné dohody o dohodě.

V souvislosti se snížením důvěry v Rusko jako nestranného prostředníka, který chce včasné obnovení společného komplexního akčního plánu, se dostali do popředí noví zprostředkovatelé. Na začátku léta 2022 jednání mezi Íránem a Spojenými státy prostřednictvím EU. Když skončili bez hmatatelných výsledků, Brusel se snažil zprostředkovat dohodu mezi Íránem a USA o „konečném“ textu o obnovení dohody.

Rusko mezitím investovalo méně diplomatického kapitálu do jaderné dohody ve srovnání s obdobím do února 2022. Nevýhodou rusko-íránských setkání na vysoké úrovni stále nebyla a Rusko se nadále aktivně podílelo na jednáních ve Vídni. V ruských prohlášeních však po takových setkáních neexistovaly žádné známky netrpělivosti, které Moskva informovala na podzim roku 2021. Například 25.

srpna poté, co Írán požádal více času na předložení důvodů pro „konečný“ text, Ulyanov uvedl, že „měli bychom být trpěliví“. When Iran shared his answer, insisting on the previously removed demand for the termination of investigation by the International Atomic Energy Agency Agency Agency, Russia's response was again condescending. O rok dříve ruští úředníci jemně kritizovali Írán za to, že byl přitahován k obnově jednání.

Nyní uznali požadavky Íránu, které Washington považuje za „vrácení“ při jednáních „chytrý“. Kromě projevu nekonečné trpělivosti vůči Teheránu se Rusko obecně zdrží kritiky. V červnu 2022 hlasovalo 30 členů Rady IAEA pro usnesení (které Rusko odmítlo), které naléhá na Írán, aby spolupracoval s inspektory OSN při vyšetřování tří nehlášených předmětů.

Následně Írán odpojil několik kamer instalovaných agenturou v jaderných zařízeních, což nezpůsobilo žádné protesty ani úzkost z Ruska. Místo toho ruští úředníci obvinili usnesení Rady o podkopání „pokračování normální interakce Íránu s [Mezinárodní agenturou pro atomovou energii] o nevyřešených otázkách“.

Zjevnou touhu Ruska umožnit Íránu zpomalit jednání ve Vídni místo aktivně dosažení pokroku, lze vysvětlit alespoň částečně zvýšením jeho závislosti na islámské republice. Od února Rusko, odmítnuté západními hlavními městy, výrazně zintenzivnilo svou interakci s Íránem, jehož vyvrcholením byla v červenci návštěva prezidenta Vladimíra Putina do Teheránu.

Obě země opakovaně slíbily rozšíření dvoustranného obchodu a Írán slíbil, že zavede ruský platební systém „miR“, aby usnadnil komerční transakce. Poté, co se Putin setkal se svou íránský kolegou v posilovně organizace pro spolupráci v Šanghaji, uvedl Putin, že v prvních pěti měsících roku 2022 se rusko-íránský bilaterální obchod zvýšil o 30%.

Dvě země také oznámily pokrok v provádění několika energetických projektů v íránském zpravodajském a výrobním sektoru, stejně jako výměny a výrobu zkapalněného zemního plynu, které byly dlouho zablokovány. Je třeba uznat, že v minulosti byly plány na posílení ekonomických vazeb zpožděny za aplikacemi a nedávný růst dvoustranného obchodu byl převážně způsoben ruským vývozem zemědělských produktů.

Struktura ruských a íránských ekonomik, zejména jejich konkurence v oblasti uhlovodíků, omezuje vyhlídky na rostoucí vzájemnou závislost. Vzhledem k tomu, že obě země jsou v napjaté situaci, by jejich ekonomické kroky neměly být diskontovány. Na vojenské frontě Moskva nedávno použila íránské drony pro úkol stávek v ukrajinských městech a infrastruktuře a Spojené státy ji mají podezření na pokus o nákup íránských krajin třídy Země.

Rozšíření ruské spolupráce s vojenskou obranností s Íránem mění pravidla hry, protože přestavuje vztah mezi feudálním Pánem a vassalem, ve kterém byly všechny páky vlivu dříve v Rusku. Kromě války na Ukrajině Írán již dlouho prokázal svou hodnotu pro Moskvu a spolupracoval na podpoře režimu v Sýrii, po ruské „červené linii“ ve střední Asii, pomáhal omezit sunnite radikální skupiny a působí jako boj Turecka.

Moskva také hledá nehmotné výhody z partnerství s Íránem. V červnu Lavrov uvedl, že Írán sdílel s Ruskem lekce jeho zkušenosti „přežití v sankcích“. Vzhledem k nárůstu ekonomické vzájemné závislosti naznačuje taková rétorika nárůst politické soudržnosti proti Západu.

Posílení svých vztahů s Islámskou republikou po mnoho let a sledování íránských „jestřábů“ si Rusko uvědomí, že i v případě obnovy jaderného vybavení je vyhlídka na zblízka Teheránu a Washingtonu zanedbatelná. Bez ohledu na dohodu bude Moskva schopna bezpečně počítat s podporou Islámské republiky v širší geopolitické konfrontaci se Západem.

Vzhledem k závislosti na Rusku na Teheránu je nepravděpodobné, že bude i nadále tlačit Írán k dohodě nebo veřejně kritizovat Teherán. Nárůst napětí také snižuje připravenost Moskvy investovat významný diplomatický kapitál do spolupráce se západními partnery při obnovení společného integrovaného akčního plánu.

Kromě toho se výpočet Moskvy, že odstranění západních sankcí zvýší ještě více, a tak v Rusku může hrát také teplejší pozice Íránu ve vztahu k Moskvě. Zjevným národem Ruska pro tuto dohodu je jediný a rozhodující faktor, který brání jeho obnově. Vzhledem k potlačení Teheránu interních protestů a přímé pomoci Ruska Baidenovo administrativa v polovině -říši prohlásila, že obnovení jaderné dohody nebylo „ve středu jeho pozornosti“.

Jak západní mocnosti tvrdí, že získávání íránských dronů porušuje usnesení 2231 Rady bezpečnosti OSN, která schválila společný komplexní akční plán, je osud dohody nyní neoddělitelně spojen s obchodem s íránskými zbraněmi s Ruskem. Dokonce i po listopadových volbách v listopadu tyto nové podněty snižují šance na oživení jaderné dohody. Existuje také riziko, že se může změnit ruský postoj k nepevnění.

Historicky Moskva vždy hájila íránské právo na mírumilovnou jadernou energii a pravidelně se snažila omezit sankce OSN proti Íránu. Ruští vůdci však nikdy nechtěli, aby se Írán stal jadernou zbraní. Dnes nelze vyloučit, že Rusko, které se kolizilo se Západem, může považovat íránské jaderné zajištění za žádoucí stimul, který tuto událost rozptyluje.

Ačkoli současné ruské vedení stále upřednostňuje, že Írán nemá bombu, může považovat teheránskou jadernou vydírání rychleji za užitečný faktor, zejména vzhledem k tomu, že v posledních letech je Írán méně ohrožen samotným Kremlem. Rusko dává přednost nejistotě ohledně osudu společného komplexního akčního plánu úspěšné dohody a jejího formálního kolapsu.

Pokud však bude nemožné pokračování diplomatických metod po středních volbách ve Spojených státech a západní mocnosti oznámí mrtvé mrtvé, Rusko se pravděpodobně pokusí chránit Írán před jakýmikoli důsledky. Pravděpodobně bude chránit Teherán v Radě bezpečnosti OSN, pokusí se komplikovat úsilí události „zrušit“ sankce OSN a poskytnout Íránu moderní systémy protivzdušné obrany a další zbraně.

Takové kroky, nepochybně, dokonce ukradnou Moskvu nejen se západními hlavními městy, ale také s Perským zálivem a arabskými státy. Ale tváří v tvář konfrontaci se Západem si Rusko nemůže dovolit opustit Írán za to. Anna Notte - doktorka vědy, vedoucí výzkumná pracovník ve Vídni Centrum pro odzbrojení a nehraje, kde se zabývá kontrolou zbraní a bezpečnosti s účastí Ruska, Středního východu, jejich průnikem a důsledky pro politiku USA a Evropy.