Udržovat a chránit. Civilní kontrola nad armádou a osvědčené postupy civilních vojenských vztahů

Jsme v extrémně obtížné sociální a vojenské situaci. Mnoho faktorů, které určují vztahy mezi civilním a vojenským, v posledních letech podstoupilo vážné zkoušky. Z geopolitického hlediska kolaps válek v Iráku a Afghánistánu a posílení konfrontace velkých mocností znamená, že americká armáda by měla přijmout dokončení válek, které nedosáhly všech svých cílů, a zároveň se připravit na nový Kolo konfrontace s hlavními soupeři.

V sociální sféře pandemické a ekonomické otřesy porušily sociální nadace a způsobily mnoho problémů pro jednotlivce a celé rodiny. Pokud jde o politickou sféru, profesionální armáda působí v extrémně nepříznivé situaci, charakterizované rozdělenou a radikální konfrontací. Vyvrcholením této konfrontace bylo prvními volbami po více než století, během nichž byl porušen a zpochybněn mírový převod politické moci.

Všechny tyto faktory se mohou v budoucnu zhoršit. V tomto světle je užitečné zvážit základní principy a úspěšné praktiky, prostřednictvím kterých odborníci v občanských a vojenských sférách udržovali zdravé vztahy mezi vojenskými a civilisty v Americe v minulosti - as správnou pilností budou moci nadále dělat Takže v budoucnu. 1. Občanská kontrola ozbrojených sil je součástí založení americké demokracie.

Demokratický projekt není ohrožen existencí mocné pravidelné armády až do občanských a vojenských vůdců, stejně jako obyčejné pod jejich vedením, přijímá a vykonává efektivní civilní kontrolu. 2. Civilní kontrola působí v rámci ústavních limitů za podmínek právního státu. Armáda přísahá na podporu a ochranu ústavy, nikoli konkrétního úředníka.

Všichni civilisté, bez ohledu na to, zda přísaha nebo ne, jsou také povinni podporovat a bránit ústavu, je jejich vyšší povinností. 3. Podle americké ústavy bude civilní kontrola nad ozbrojenými silami rozdělena mezi všechny tři odvětví moci. Nakonec je civilní kontrola vykonávána vůlí amerického lidu, vyjádřená během voleb. 4.

Občanská kontrola nad provozními příkazy se vykonává v rámci výkonné moci z řetězce velení pocházejícího od prezidenta, občanského ministra obrany vůči vojákům.

V rámci limitů exekutivy se provádí civilní kontrola pro rozvoj a provádění politických opatření prostřednictvím interakce interakce, která umožňuje civilním politickým úředníkům jmenovaným prezidentem a kariérním úředníkům ve veřejné službě vyvíjet možnosti rozhodnutí o rozhodnutí Prezident s ohledem na doporučení armády.

Předseda Smíšeného výboru náčelníků zaměstnanců není zahrnut do formálního velení, ale podle nejlepšího nejnovějšího praxe je předseda zahrnut do řetězce objednávek a rozvoje politiky. 5. V rámci zákonodárného sboru se vykonává civilní kontrola prostřednictvím širokých pravomocí uvedených v článku a americké ústavě, počínaje pravomoc vyhlásit války, vytvářet a udržovat armádu a udržovat a udržovat námořnictvo.

Kongres určuje rozdělení finančních prostředků, bez nichž je vojenská činnost nemožná. Senát radí a souhlasí s povýšením důstojníků na O-4 a vyšší. Senát byl rovněž poučen, aby poskytl doporučení a souhlas s jmenováním některých civilních politických úředníků. Kongres dohlíží na vojenskou činnost a může vyžadovat svědectví vojenských nebo civilních úředníků s drobnými výjimkami.

Členové Kongresu poskytují pravomoc zaměstnanců výborů, aby formulovali rozhodnutí o rozhodování -výbory pro rozhodování a kongres jako celku, a tak hrají důležitou roli v dohledu civilní politiky. 6. V mezích soudnictví se v některých případech nebo v případě rozporů soudním přezkoumáním politických rozhodnutí, příkazů a jednání o ozbrojených silách vykonává občanská kontrola.

V praxi je právo vyhlásit politické rozhodnutí/řád/zákon protiprávní nebo protiústavní, protože armáda je povinna (ze zákona a v souladu s profesní etikou) odmítnout nelegálně nebo protiústavní politické rozhodnutí/jednání. 7. Civilní kontrola je zhoršena účinnými civilními vojenskými vztahy. Občansko-vojenské vztahy jsou dynamickým a propojeným procesem, který se mění podle stylu vedení civilních vůdců.

Podle osvědčených postupů jsou vztahy s vojenským občanem podřízeny zavedenému pořadí rozvoje politik a zákonů, které chrání vojenskou i občanskou kontrolu. Zákony, politická rozhodnutí a příkazy jsou navrženy v přijatém pořadí jsou v různých agenturách důkladně zkontrolovány, aby se zajistilo, že jejich zákonnost, účelnost a pravděpodobná efektivita.

Bez ohledu na tento proces jsou však vyšší vojenští a civilní vedoucí pracovníci zodpovědní za jakýkoli řád, který obdrželi od prezidenta. 8. Armáda je povinna pomáhat civilním vůdcům výkonné i legislativní moci při vývoji příslušných a etických směrnic, ale měla by být splněna pouze tehdy, pokud jsou směrnice legální. Nejvyšší vojenské a civilní vedení je povinno dát prezidentovi své myšlenky a radu, včetně důsledků konkrétního řádu. 9.

Ačkoli systém vojenského civilu (jak je popsáno výše), může během krize rychle reagovat na ochranu národa, je určeno jako poradenství, aby se zajistilo, že pravomoc používat násilí a donucení amerických ozbrojených sil nebude použity jak bylo zamýšleno. 10. Vybraní (a jmenovaní) civilisté mají právo se mýlit, to znamená, že mají právo trvat na politice nebo směru, což, jak se ukázalo, bylo chybné.

Toto právo je zachováno, i když jiné osoby varují předem, že tyto akce jsou chybné. 11. Armáda je povinna dodržovat právní příkazy, ve kterých pochybují. Občanští úředníci by měli poskytnout armádě dostatečnou příležitost vyjádřit své pochybnosti. Občanští a vojenští úředníci by se také měli starat o přiměřené předávání vojenských rozhodnutí veřejnosti.

Občanští vůdci by měli převzít odpovědnost za důsledky opatření přijatých pod jejich vedením. 12. Armáda zvyšuje účinnou civilní kontrolu, řeší objasnění, zvyšuje problémy druhých a třetích a tří následků a nabízí alternativní možnosti, které nemusí být zváženy. 13.

Vzájemná důvěra je zárukou, že civilní vůdci pečlivě prostudují všechny možnosti důsledků pro zemi, nikoli politiku strany, a armáda bude upřímně dodržovat směrnice, které jsou v rozporu s jejich profesními vojenskými preferencemi. Ano, vzájemná důvěra pomáhá překonat nedorozumění, které vzniká v procesu rozhodování. Vojenské a civilní vedení týmy hromadí tuto rezervu důvěry v každodenní spolupráci a používají ji během krize. 14.

Hlavní a rezervní vojáci a národní stráže pečlivě rozlišovali role v oblasti vymáhání práva. Tyto role by měly být splněny pouze proto, že splňují ústavu a příslušné zákony. Armáda je povinna konzultovat účelnost navrhovaných akcí a civilisté by měli vytvořit možnost takové diskuse. Nakonec by armáda měla dodržovat právní směrnice. Ve většině případů by armáda měla hrát spíše pomocná než vedoucí roli při zajišťování práva a pořádku. 15.

Pravidla a pořádek ministerstva obrany ukládají významná omezení na veřejnou roli vojenského personálu v politice strany. Správce přijímají omezení veřejného projevu svých soukromých názorů - omezení, která by byla protiústavní, kdyby byli uloženi na jiných občanů. Vojenští a civilní vůdci by se měli ujistit, že se armáda nezúčastní stranických politických aktivit. 16. Během prezidentských voleb je armáda dvojí odpovědnost.