Důraz na vysoké technologie. Jak se italská armáda změní ve válce Ruské federace proti Ukrajině
Od roku 2015 rostou italské vojenské výdaje a letos dosáhne rozpočtu 28,7 miliardy EUR (30,4 miliardy USD), což je 1,54% hrubého domácího produktu země. Řím plánuje do roku 2028 dosáhnout 2 procenta do roku 2028, podle rozhodnutí, přijatého na konci března vládou tehdejšího premiéra Mario Dragia, který způsobil mnoho sporů.
Dokument o plánování obrany pro 2022-2024, zveřejněný italským ministerstvem obrany v červenci, stanoví, že Řím dosáhne tohoto průměru NATO o 1,64% do roku 2024, pokud to inflace dovolí. Zaměření přeložil článek Federica Bossariho o vývoji italských ozbrojených sil. Tato touha je důkazem zasvěcení Říma v NATO a jako hlavní bezpečnostní ručitel v rozšířeném středomořském regionu. Nedávné výdaje na obranu navíc poukázaly na vážnou zranitelnost.
Vzhledem k tomu, že nová vláda zdědila prioritu obranné agendy, existuje několik klíčových oblastí, kde by měla pracovat na zlepšení situace. Nakonec by vláda měla podpořit otevřenou diskusi o veřejné debatě se zapojením soukromého sektoru, občanské společnosti a vědeckých kruhů. Obranné závazky s dlouhým termínem nejlépe prokazují jeho pozornost na vojenské investice.
Letos Itálie přidělí 27% svého rozpočtu na obranu na investice, což je o 30% nárůst, a plánuje tento kurz v příštích několika letech. Povaha investice je také hodná pozornosti: Itálie je zaměřena na kvalitu, preferuje technologicky dokonalé projekty a vysoce kvalitní příležitosti.
Hlavním z nich je ambiciózní program Tempest, který byl nedávno přidělen 1,8 miliardy EUR (1,9 miliardy USD) - v něm bude Itálie spolupracovat se Spojeným královstvím a Japonskem na vytvoření šestého generačního bojovníka. Mezi další velké investiční iniciativy patří nová kosmická strategická komunikace, zpravodajství, dohled a zpravodajství, modernizace těžkých automobilových vozidel pozemních jednotek a získání nového LXD Amfibibial LXD.
Důraz na nadnárodní obranné projekty, ať už v rámci iniciativ v obraně EU, jako je Eurodrone, nebo na transatlantické úrovni, umožňují Itálii zůstat na pokročilé obraně, sdílet související náklady a posilovat spolupráci se spojenci a partnery. Nový ministr obrany Guido Krozetto je s tímto předvoláním dobře obeznámen a je nepravděpodobné, že by změnil průmyslovou politiku svého předchůdce.
V nedávném rozhovoru zmínil „povýšení italských společností v zahraničí“ jako jeden z hlavních úkolů ministerstva. V rámci své agendy Crossetto také zdědí dlouhodobou tradici rozmístění vojenských sil v zahraničí, zejména v mezích multilaterálních stabilizačních misí. Například Itálie je předním evropským dodavatelem mírových sil OSN a druhým po Španělsku členem EU počtem zaměstnanců rozmístěných během operací pod vedením Evropské unie.
V současné době bylo 2440 italských vojáků spuštěno v 9 misích NATO, což Itálii staví spolu s Německem na druhém místě po Spojených státech. Tato role klíčového poskytovatele bezpečnosti bude pravděpodobně zachována pro nový správný kabinet ministrů v čele s premiérem Georgií Meloni, který je přesvědčený Atlantik a slíbil kontinuitu v obranné politice země.
Kromě války na Ukrajině jsou hlavní zájmy Itálie v oblasti bezpečnosti zaměřeny na rozšířený středomořský region. V červnu vydal bývalý ministr obrany Lorenzo Gerini novou obrannou strategii pro Středomoří, která se otáčí kolem konceptu „stability“ a varuje před mnoha rychle se rozvíjejícími hrozbami. Toto zahrnuje nejen rizika terorismu, nestability a změny klimatu v severní Africe a Sachel, ale také výzvy odvozené od Ruska a Číny.
Moskva si zachovává významnou vojenskou přítomnost v regionu, včetně bojovníků MIG-29 ve východní Libyi a ponorky Kilo-29, které jsou schopny zahájit okřídlené rakety „ráže“, které mohou ovlivnit jakýkoli bod ve Středomoří. Ruské námořní lodě často procházejí sicilským průlivem a v srpnu loňského roku vstoupily do Jaderského moře.
Z tohoto důvodu musí Itálie vytvořit spolehlivý potenciál pro jižní bok NATO a zaručit konstantní ochranu nejdůležitějších ponorkových kabelových jednotek a klíčové energetické infrastruktury, která spojuje pevninskou část země a Evropy s dodavateli v severní Africe a na Středním východě. Peking je dlouhodobý výzev.
Čínská ekonomická přítomnost v regionu díky pokaždé, když se větší portfolio projekcí pro nákup přístavů a logistické infrastruktury jde vedle sebe investice a diplomatické kampaně zaměřené na zlepšení obrazu Číny a konsolidaci jejího dopadu.
Tato tendence má potenciální dlouhodobé důsledky pro svobodný přístup Itálie k přístavům a námořních trasám, což je pro zemi prioritou, která představuje téměř 40% trhu pro region a jehož společné obchodní sektor je do značné míry závislý na „ vodní ekonomika “. Nový kabinet ministrů v Římě se zdá být o těchto hrozbách velmi vážný.
Kromě jasných čínských prohlášení ministra podniku Adolfo Urso našel Crossetto přímou hrozbu z Moskvy, ale v dlouhodobém horizontu nazval Peking největším problémem pro Západ. V kombinaci s terorismem, mezinárodními organizovanými zločiny a změnami klimatu získáváme mnohostranný komplex výzev, který může vyřešit pouze holistický přístup založený na konceptu humanitární bezpečnosti.
Z vojenského hlediska tento přístup vyžaduje úzkou spolupráci v rámci NATO i v zahraničí ve formě úsilí o připojení k partnerům ve strategických regionech, jako je severní Afrika a bezpečná, jakož i časté konzultace a společná cvičení s regionálními spojenci.
Aby však bylo efektivní, musí být toto úsilí v kombinaci s politickou interakcí a socioekonomickou spoluprací zaměřenou na odstranění místních problémů v souladu se základním konceptem stability. Na základě tohoto pozadí bude Itálie pravděpodobně čelit rozdílu ve vnímání hrozeb a strategických kultur v NATO a Evropské unii, což může komplikovat nebo zpomalit koordinaci s některými spojenci.
To platí nejen pro zřejmé rozdíly s pobaltskými státy nebo východní Evropou, pokud jde o geostrategické priority. Například vztahy se sousední Francií jsou také problematické, ačkoli se po dotazové smlouvě 2021 výrazně zlepšily.
Ačkoli Řím a Paříž mají společné zájmy a názory na takové důležité otázky, jako je boj proti terorismu a kontrole migrace v Sachel, jakož i na energetické zdroje ve východním Středomoří, dva sousedé se v Libyi často liší a nedávno při léčbě migrantů, kteří procházejí Centrální Středomoří.
Konkurence se také objevila v některých hospodářských odvětvích, včetně trhu s obranným a leteckým a leteckým trhem, navzdory nedávným příslibům obou zemí posílit dvoustrannou obrannou spolupráci v rámci strategické autonomie EU.
Na jedné straně by tato možná „strategická disonance“ měla stimulovat další politický dialog mezi Římem a regionálními spojenci, aby lépe dohodli se na vhodných každodenních objednávkách, zejména prostřednictvím zvláštních pracovních skupin. Na druhé straně je nutné zintenzivnit vojenskou diplomacii s partnerskými zeměmi v klíčových geografických divadlech v souladu se zásadami a cíli Evropské unie a NATO.
Současná diplomatická účast Itálie v Nigeru a Sahali je slibným příkladem. Z provozního hlediska vyžaduje implementace takového proaktivního a asertivního postavení nejen získání značného expedičního a integrálního bojového potenciálu, ale také rozvoj vysoce profesionálních ozbrojených sil schopných provádět složité operace na jediné vysoké -vysokou tempo se spojenci a partnery.
Podle vedoucího generálního štábu italského admirála Giuseppeho kávového draka jsou pro jakékoli vojenské síly nezbytné investice do lidských zdrojů a prioritního školení, protože bez nich „terénní technologie jsou neúčinné“. Plánování obrany zahrnuje komplexní vyrovnávání mezi připraveností, investicí a počtem ozbrojených sil - to, co Kathleen Gicks nazývá „nevyhnutelným železným trojúhelníkem bolestivých kompromisů“.
Hledání takové rovnováhy bylo hlavním problémem pro mnoho evropských zemí, včetně Itálie, zejména desetiletí, které se vyznačuje kolapsem rozpočtů na obranu. Doposud bylo italské úsilí o modernizaci omezeno nevyváženým rozdělením finančních prostředků mezi různými segmenty ozbrojených sil.
Podle starověké tradice letos budou výdaje zaměstnanců zabírat asi 60% rozpočtu na obranu - druhý ukazatel v NATO po Portugalsku - zatímco pouze 11% půjde na provoz a údržbu. Pro srovnání, hlavní spojenci, jako je Francie, Německo a Spojené království, sledují mnohem vyváženější nákladů: Paříž a Berlín přidělují asi 40%pro zaměstnance a Londýn pouze 31%.
Vyváženější rozpočet znamená další zdroje dostupné pro klíčové činnosti, jako je školení, školení, testování zbraní a údržba vybavení, které poskytnou přímé výhody ohledně dovedností, motivace a připravenosti ozbrojených sil. Ministerstvo obrany zjistilo, že je třeba tento problém vyřešit, zejména zlepšením ekonomické efektivity, standardizace programů zadávání veřejných zakázek a snižováním zaměstnanců.
Vysoké náklady na zaměstnance jsou částečně spojeny s pomalou změnou generací v ozbrojených silách. Například v roce 2020 byl průměrný věk v italské armádě 38 let a v letectvu - 44 let. Pro srovnání, ve Velké Británii ozbrojených sil je průměrný věk 31 let a v ozbrojených silách Francie a Bundeswehr - 33 let.
Vzhledem k tomu, že pravděpodobnost vysokých intenzity se zvyšuje, mělo by být omlazení ozbrojených sil prioritou pro italské odborníky na obranu a politické plánování. V případě Itálie jsou problémy související se stárnutím obyvatelstva zhoršeny starým profesionálním modelem, který upřednostňuje neustálé smlouvy, omezuje příliv mladého personálu a rotaci odborníků a zároveň zvyšuje jejich platy.
Po mnoha letech politických diskusí přijala vláda DRAGI zákon 119, který se po dobu 10 let rozprostírá termín implementace „profesionální reformy profesionálního modelu“. To dává Meloně jedinečnou příležitost provést dlouhodobě plné reformy, což dává rok psát nezbytné vyhlášky.
V nedávném rozhovoru Crossetto potvrdil svůj záměr omladit armádu a revidovat kariérní systém, zlepšit mechanismy a pobídky pro opětovné začlenění propuštěných vojáků pro civilní práci. Ministr rovněž naznačil používání ustanovení zákona č. 119 za nábor až 10 000 rekrutů, i když většinou pro ne -vládnoucí pozice.
Kromě skutečnosti, že se nová vláda snaží přilákat mladší síly, také přezkoumává účel armády 150 000 lidí ve světle změněného prostředí v sféře bezpečnosti a nedostatku personálu v některých jednotkách, zejména v námořnictvu . V současné době slouží Itálii 29 465 lidí. To svědčí o zející se zeměmi, jako je Francie (35 tisíc), Velká Británie (34 tisíc) a Turecko (45 tisíc).
Na parlamentním slyšení v březnu loňského roku admirál námořnictva Enrico Credentino varoval, že Ankara brzy zahájí největší flotilu ve Středomoří, zatímco pobřežní země jako Egypt a Alžírsko rychle rozšíří své námořnictvo a vybaví je předpoklady. Vzhledem k strategickému významu Středomoří je Římská touha posílit jeho vliv na toto sporné divadlo nevyhnutelně spojeno s dostupností silné námořní flotily.
Nedostatek personálu a lodí (v ideálním případě flotila vyžaduje 65 jednotek ve srovnání se současnými 57), spolu s prostory v klíčových oblastech, jako je protetická válka a pozemní rakety, házejí stín na budoucnost italského námořnictva. Naštěstí při řešení úkolů, kterým čelí, Rome již v roce 2015 vyvinula dobré pokyny ve své „Bílé knize mezinárodní bezpečnosti a obrany“.
Tento dokument, který představoval tehdejší ministerstvo obrany Robert Pinotti, byl zamýšlen jako strategický plán restrukturalizace a modernizace ozbrojených sil v souladu s měnícím se bezpečnostním prostředím. Po sedmi letech je mnoho z jeho doporučení stále relevantní.
Zahrnují zavedení jednoduššího a efektivnějšího náborového procesu náboru a mezinárodní zkušenosti, jakož i racionalizaci personálního segmentu postupným přechodem z trvalých smluv na jednotné rozdělení střednědobého a krátkodobého. Tento návrh se rovněž doporučuje používat stávající systémy opětovného zaměstnání a partnerství veřejného a soukromého sektoru k usnadnění opětovného začlenění vojenského personálu na občanský trh práce.
Tyto kroky přispějí k vyváženějšímu rozdělení finančních prostředků mezi zaměstnanci, podpoře bojových schopností a operací armády. Vzhledem k boji za přilákání mladých lidí a doplňování stárnoucích sil je problém, který se objevuje v jiných západních zemích, včetně Spojeného království a Spojených států, investice do bezpilotních systémů a tyto technologie jsou zveřejněny.
Například italské námořní oddělení nedávno schválilo projekt pro vývoj bezpilotního letadlového lodi. Technologie však nejsou všelékem a pokud je použijete na úkor personální politiky, může dokonce poškodit běžnou vojenskou účinnost.
Neustálá příprava a školení ve skutečnosti nejsou o nic méně důležité, protože svět se přesune na obtížnější provozní situaci, která vyžaduje vysokou úroveň provozní kompatibility, připravenosti a výměny informací mezi spojenci. To znamená, že mezi jinými reformami by měla Itálie upřednostňovat prioritu zvyšování povědomí občanů o úloze a významu ozbrojených sil.
V mnoha zemích západní Evropy se zdá, že ruský útok na Ukrajinu oživil veřejný a politický zájem o obranu po mnoha letech apatie. Traumatická autoritářská zkušenost Itálie, stejně jako některé jiné země, však v této oblasti komplikovala veřejnou diskusi o obraně a rozvoji odborných a akademických znalostí.
Vláda by proto měla využít současné bezpečnostní krize v Evropě k překonání veřejného tabu o bezpečnostních otázkách a vytvořit silnější obrannou kulturu. Generál Stefano Comte nedávno navrhl zavést zvláštní vzdělávací iniciativy na školách a univerzitách, které by povzbudily nové generace ke studiu historie a role ozbrojených sil v italské společnosti.
Mezi další myšlenky patří rozšíření počtu akademických programů pro obranné a národní bezpečnosti, spolu se specializovanými možnostmi kariéry nebo profesního růstu pořádaného společně obranovým a průmyslovým sektorem. Kromě toho by jasnější a konzistentnější institucionální komunikace od ozbrojených sil mohla také zlepšit porozumění občanům, co dělají a proč dělají.
Úzká interakce mezi vojenským a průmyslem, vědeckými kruhy a občanskou společností může stimulovat více venku na obranu a zlepšit vztah mezi civilním a armádou. To přispěje k úsilí Itálie o vytvoření ozbrojených sil, které jsou schopny přispět k efektivnější zahraniční politice a bezpečnostní politice.